第二章 治理規(guī)劃與設施建設

　　第二十三條　城市生活垃圾應當在城市生活垃圾轉(zhuǎn)運站、處理廠（場）處置。
　　任何單位和個人不得任意處置城市生活垃圾。
　　第二十四條　城市生活垃圾處置所采用的技術、設備、材料，應當符合國家有關城市生活垃圾處理技術標準的要求，防止對環(huán)境造成污染。
　　第二十五條　從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè)，應當向所在地直轄市、市、縣人民政府建設（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門取得城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務許可證。
　　未取得城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務許可證，不得從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置活動。
　　第二十六條　直轄市、市、縣建設（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應當通過招投標等公平競爭方式作出城市生活垃圾經(jīng)營性處置許可的決定，向中標人頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務許可證。
　　直轄市、市、縣建設（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應當與中標人簽訂城市生活垃圾處置經(jīng)營協(xié)議，明確約定經(jīng)營期限、服務標準等內(nèi)容，并作為城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務許可證的附件。
　　第二十七條　從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務的企業(yè)，應當具備以下條件：
　　（一）具備企業(yè)法人資格，規(guī)模小于100噸／日的衛(wèi)生填埋場和堆肥廠的注冊資本不少于人民幣500萬元，規(guī)模大于100噸／日的衛(wèi)生填埋場和堆肥廠的注冊資本不少于人民幣5000萬元，焚燒廠的注冊資本不少于人民幣1億元　
　?。ǘ┬l(wèi)生填埋場、堆肥廠和焚燒廠的選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并取得規(guī)劃許可文件；　　
　?。ㄈ┎捎玫募夹g、工藝符合國家有關標準；
　　（四）有至少5名具有初級以上專業(yè)技術職稱的人員，其中包括環(huán)境工程、機械、環(huán)境監(jiān)測等專業(yè)的技術人員。技術負責人具有5年以上垃圾處理工作經(jīng)歷，并具有中級以上專業(yè)技術職稱；　
　?。ㄎ澹┚哂型晟频墓に囘\行、設備管理、環(huán)境監(jiān)測與保護、財務管理、生產(chǎn)安全、計量統(tǒng)計等方面的管理制度并得到有效執(zhí)行；　
　?。┥罾幚碓O施配備沼氣檢測儀器，配備環(huán)境監(jiān)測設施如滲瀝液監(jiān)測井、尾氣取樣孔，安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)等監(jiān)測設備并與建設（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門聯(lián)網(wǎng)；
　?。ㄆ撸┚哂型晟频纳罾鴿B瀝液、沼氣的利用和處理技術方案，衛(wèi)生填埋場對不同垃圾進行分區(qū)填埋方案、生活垃圾處理的滲瀝液、沼氣、焚燒煙氣、殘渣等處理殘余物達標處理排放方案；
　?。ò耍┯锌刂莆廴竞屯话l(fā)事件的預案。
　　第二十八條　從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè)應當履行以下義務：
　?。ㄒ唬﹪栏癜凑諊矣嘘P規(guī)定和技術標準，處置城市生活垃圾；
　?。ǘ┌凑找?guī)定處理處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，防止二次污染；
　?。ㄈ┌凑账诘亟ㄔO（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門規(guī)定的時間和要求接收生活垃圾；
　?。ㄋ模┌凑找笈鋫涑鞘猩罾幹迷O備、設施，保證設施、設備運行良好；
　?。ㄎ澹┍ＷC城市生活垃圾處置站、場（廠）環(huán)境整潔；
　?。┌凑找笈鋫浜细竦墓芾砣藛T及操作人員；
　?。ㄆ撸γ咳帐者\、進出場站、處置的生活垃圾進行計量，按照要求將統(tǒng)計數(shù)據(jù)和報表報送所在地建設（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門；
　?。ò耍┌凑找蠖ㄆ谶M行水、氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測，對生活垃圾處理設施的性能和環(huán)保指標進行檢測、評價，向所在地建設（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門報告檢測、評價結果。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　第二十九條　 國務院建設主管部門和省、自治區(qū)人民政府建設主管部門應當建立健全監(jiān)督管理制度，對本辦法的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
　　直轄市、市、縣人民政府建設（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應當對本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進行監(jiān)督檢查；根據(jù)需要，可以向城市生活垃圾經(jīng)營性處置企業(yè)派駐監(jiān)督員。
　　第三十條　直轄市、市、縣人民政府建設（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門實施監(jiān)督檢查時，有權采取下列措施：
　　（一）查閱復制有關文件和資料；
　　（二）要求被檢查的單位和個人就有關問題做出說明；
　?。ㄈ┻M入現(xiàn)場開展檢查；
　?。ㄋ模┴熈钣嘘P單位和個人改正違法行為。
　　有關單位和個人應當支持配合監(jiān)督檢查并提供工作方便，不得妨礙與阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務。
　　第三十一條　直轄市、市、縣人民政府建設（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應當委托具有計量認證資格的機構，定期對城市生活垃圾處理場站的垃圾處置數(shù)量、質(zhì)量和環(huán)境影響進行監(jiān)測。
　　第三十二條　城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置服務許可有效期屆滿需要繼續(xù)從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置活動的，應當在有效期屆滿30日前向原發(fā)證機關申請辦理延續(xù)手續(xù)。準予延續(xù)的，直轄市、市、縣建設（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應當與城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置企業(yè)重新訂立經(jīng)營協(xié)議。
　　第三十三條　有下列情形之一的，可以依法撤銷許可證書：
　?。ㄒ唬┙ㄔO（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予城市生活垃圾清掃、收集、運輸或者處置許可決定的；
　?。ǘ┏椒ǘ殭嘧鞒鰷视璩鞘猩罾鍜?、收集、運輸或者處置許可決定的；
　　（三）違反法定程序作出準予城市生活垃圾清掃、收集、運輸或者處置許可決定的；
　　（四）對不符合許可條件的申請人作出準予許可的；
　?。ㄎ澹┮婪梢猿蜂N許可的其他情形。
　　申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得許可的，應當予以撤銷。
　　第三十四條　有下列情形之一的，從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸或者處置的企業(yè)應當向原許可機關提出注銷許可證的申請，交回許可證書；原許可機關應當辦理注銷手續(xù)，公告其許可證書作廢：
　?。ㄒ唬┰S可事項有效期屆滿，未依法申請延期的；
　?。ǘ┢髽I(yè)依法終止的；
　　（三）許可證依法被撤回、撤銷或者吊銷的；
　?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他應當注銷的情形。
　　第三十五條　從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置的企業(yè)需停業(yè)、歇業(yè)的，應當提前半年向所在地直轄市、市、縣人民政府建設（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門報告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。
　　直轄市、市、縣人民政府建設（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應當在城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置企業(yè)停業(yè)或者歇業(yè)前，落實保障及時清掃、收集、運輸、處置城市生活垃圾的措施。
　　第三十六條　直轄市、市、縣人民政府建設（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應當會同有關部門制定城市生活垃圾清掃、收集、運輸和處置應急預案，建立城市生活垃圾應急處理系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下城市生活垃圾的正常清掃、收集、運輸和處置。
　　從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸和處置的企業(yè)，應當制定突發(fā)事件生活垃圾污染防范的應急方案，并報所在地直轄市、市、縣人民政府建設（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門備案。
　　第三十七條　從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸或者處置的企業(yè)應當按照國家勞動保護的要求和規(guī)定，改善職工的工作條件，采取有效措施，逐步提高職工的工資和福利待遇，做好職工的衛(wèi)生保健和技術培訓工作。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　第三十八條　單位和個人未按規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費的，由直轄市、市、縣人民政府建設（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責令限期改正，逾期不改正的，對單位可處以應交城市生活垃圾處理費三倍以下且不超過3萬元的罰款，對個人可處以應交城市生活垃圾處理費三倍以下且不超過1000元的罰款。
　　第三十九條　違反本辦法第十條規(guī)定，未按照城市生活垃圾治理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設施標準配套建設城市生活垃圾收集設施的，由直轄市、市、縣人民政府建設（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責令限期改正，并可處以1萬元以下的罰款。
　　第四十條　違反本辦法第十二條規(guī)定， 城市生活垃圾處置設施未經(jīng)驗收或者驗收不合格投入使用的，由直轄市、市、縣人民政府建設主管部門責令改正，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，應當承擔賠償責任。
　　第四十一條　違反本辦法第十三條規(guī)定，未經(jīng)批準擅自關閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設施、場所的，由直轄市、市、縣人民政府建設（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責令停止違法行為，限期改正，處以1萬元以上10萬元以下的罰款。
　　第四十二條　違反本辦法第十六條規(guī)定，隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的，由直轄市、市、縣人民政府建設（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責令停止違法行為，限期改正，對單位處以5000元以上5萬元以下的罰款。個人有以上行為的，處以200元以下的罰款。
　　第四十三條　違反本辦法第十七條、第二十五條規(guī)定，未經(jīng)批準從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸或者處置活動的，由直轄市、市、縣人民政府建設（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責令停止違法行為，并處以3萬元的罰款。
　　第四十四條　違反本辦法規(guī)定，從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的，由直轄市、市、縣人民政府建設（環(huán)境衛(wèi)生）衛(wèi)生主管部門責令停止違法行為，限期改正，處以5000元以上5萬元以下的罰款。
　　第四十五條　從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)不履行本辦法第二十條規(guī)定義務的，由直轄市、市、縣人民政府建設（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責令限期改正，并可處以5000元以上3萬元以下的罰款：城市生活垃圾經(jīng)營性處置企業(yè)不履行本辦法第二十八條規(guī)定義務的，由直轄市、市、縣人民政府建設（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責令限期改正，并可處以3萬元以上10萬元以下的罰款。造成損失的，依法承擔賠償責任。
　　第四十六條　違反本辦法規(guī)定，從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)，未經(jīng)批準擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由直轄市、市、縣人民政府建設（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款；從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè)，未經(jīng)批準擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由直轄市、市、縣人民政府建設（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責令限期改正，并可處以5萬元以上10萬元以下罰款。造成損失的，依法承擔賠償責任。
　　第四十七條　違反本辦法規(guī)定的職權和程序，核發(fā)城市生活垃圾清掃、收集、運輸、處理許可證的，由上級主管機關責令改正，并對其主管人員及其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，應當追究刑事責任。
　　國家機關工作人員在城市生活垃圾監(jiān)督管理工作中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。